湖南省真抓实干显成效：南县“小财政”的“大作为”

　　湖南省南县位于洞庭湖区腹地，素有“鱼米之乡”的美誉，但正因如此，工业税源匮乏、财政蛋糕小、财政抗风险能力弱成为了束缚南县财政快速发展的短板。近年来，南县财政紧扣完善管理提效能，依托改革破瓶颈，全力夯实南县经济社会平稳发展基础，推动“小财政”实现“大作为”，2021年先后获全省财政综合管理工作AA级、真抓实干等荣誉。

　　一、完善平台，硬化预算，“低效”变“高效”

　　工欲善其事，必先利其器。2021年，南县财政举全局之力，提前近1个月高质量完成预算管理一体化系统建设，依托新系统将原需要2个月完成的2022年预算编制工作缩短到1个月完成，且实现预算编制精准性、执行规范性、管理科学性大幅提升，科学化管理水平顺利跻身全市第一、全省第一梯队前列。全面落实零基预算，对无上级文件硬性规定、编制依据过期、无县委县政府会议纪要界定的支出一律进行删减，对上级结转超过二年和本级超过一年未支出的指标统一收回预算统筹安排，2022年预算编制中节约和收回预算资金超2700万元，财政源头管控效能逐步显现。

　　二、把脉工业，催化财源，“堵点”变“亮点”

　　聚焦南县“一县一海一基地”战略定位和15字强县方针，在落实减税降费和地方帮扶政策的基础上，按“新路子”与“老路子”齐头并进原则，全额保障招商引资工作经费，全力优化营商环境，不折不扣落实《县域经济发展奖励办法》《工业十二条》《医八条》《总部经济奖励办法》等积极政策，为工业企业发展添能加力。2021年先后新签约项目41个，其中亿元以上项目8个、500强企业2家，产业集群持续壮大。针对财源短板，统筹各类资源大力实施6大培财源行动和8项拓财源治理，积极支持园区拓展升级，提高财源建设含金量，助推南县工业税收首次破亿，2021年新增税收近5700万元。

　　三、盘活资产，强化绩效，“死水”变“活水”

　　为补齐国有资产管理效益低、预算绩效管理效能发挥难的短板，南县财政2021年提请县政府出台了《县属国有不动产管理办法》，并选取2个单位开展国资管理试点，当年实现处置收入超2000万元，创近年新高。出台《全面实施预算绩效管理的指导意见》，将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理，财政性资金绩效目标申报和自评实行全覆盖。联合制定《财审联动绩效管理工作方案》，建立财审联动长效机制，实现“指标共商、信息共享、成果共用、整改共促”，2021年先后对39个项目开展重点绩效评价，针对性提出预算建议13条，向21个部门单位下达了《整改意见书》，采用率和整改率均达100%，打开了“用钱必问效，无效必问责”的财政绩效管理新局面。