以减负担优环境为抓手助力经济稳中向好

湖南省工业和信息化厅 gxt.hunan.gov.cn 时间：2021年11月19日 15:29 【字体： 大 中 小】

以减负担优环境为抓手

助力经济稳中向好

湖南省工业和信息化厅总工程师、一级巡视员  黄学工

    2021年，湖南把减轻企业负担作为推进“三高四新”战略的重要举措，以落实减税降费政策措施、清理拖欠民营企业中小企业账款、整治涉企违规行为、优化企业营商环境为抓手，着力破解企业融资难、收款难、成本高等问题，减轻企业负担工作成效逐步显现，经济呈现稳中有进、稳中向好、稳中提质态势。

    加快账款清偿，减少对企业资金的占用。在2020年顺利完成无分歧欠款清偿任务的基础上，今年围绕杜绝新增欠款和剩余有分歧欠款“清零”两大任务，深入开展清欠工作攻坚行动，各级减负办联合财政、国资、发改、住建等部门，督促有关拖欠主体认真分析台账上的“硬骨头”，研究制定切实可行的问题解决方案和账款清偿方案，对欠款清偿滞后的通过问题通报、审计监督、政府约谈等形式强化督促，全面压实责任。截至10月底，全省累计清偿拖欠账款103.47亿元。

    强化部门联动，构建清欠工作长效机制。一是落实《政府投资条例》，在项目可行性研究阶段充分论证资金筹备方案，严禁未落实资金来源项目开工。二是严禁工程领域垫资施工，印发《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程施工及监理投标信用评价管理暂行办法》，构建统一招投标市场，持续推动保证保险、保函代替保证金，遏制要求施工方垫资施工的现象，今年来全省保函代替各类保证金37.5亿元。三是明确奖惩措施，连续三年将清欠工作纳入全省真抓实干激励事项，对获评的各市州、县市区分别给予200万元、100万元专项资金奖励；对未完成清欠任务的地区和部门，从压缩一般性支出和“三公”经费、降低公务出行标准、加强办公用房管理等方面实施综合惩戒。

    优化金融服务，缓解民营企业融资难窘境。推动金融机构持续优化服务质量和信贷投向结构，引导信贷投放向科技创新、先进制造业、小微企业等重点领域倾斜。据不完全统计，2021年全省银行业机构已累计取消收费项目427项，精简收费项目71项，降低收费标准78项，为68.7万户企业减免收费6.13亿元，为7.39万户企业减免利息25.69亿元，为5790户企业清退收费2.05亿元；在全国率先建立产融合作制造业企业“白名单”制度，截至目前已发布四批共3695家“白名单”企业，助力企业获得贷款超过1000亿元。首创建立“一链一行”的主办银行机制，解决企业融资需求超过700亿元。省中小企业服务平台帮助找服务、找机构、找政策、找资金、找人才，1—10月，累计服务企业超10万家次。

    强化税收便企，提升广大企业获得感。充分利用税收大数据对制造业企业涉税事项进行精准“画像”，提供“一企一策、一事一策”服务，通过“清单式”“容缺式”“远程式”办理，确保“研发费用加计扣除”“先进制造业增值税留抵退税”等优惠政策直达快享。截至9月底，全省纳入税务管理的工业市场主体13.97万户，比2019年同期增长17.3％，共计新增工业涉税市场主体1.94万户，比2019年同期长50.5％。前三季度全省工业开票销售收入1.63万亿元，比2019年同期增长30.5％，两年平均增长14.2％。加快推进自贸试验区建设，出台《推进中国（湖南）自由贸易试验区高质量发展税收创新举措》，成为全国各省支持自贸试验区发展的首份综合性税收文件。落实国家支持科技创新的政策，实现214个涉税事项“非接触式”办理，覆盖纳税人端业务事项的90%以上，涉税事项平均法定办理时限提速达90%以上，让科技企业“在最短时间最便捷办税、最高效享受税收红利”。

    狠抓监督落实，不断优化企业营商环境。将减税降费、“放管服”改革、拖欠民营企业中小企业账款等政策落实情况作为重点审计内容，对违规问题重点查处，督促整改，严肃追责。在复工复产和减税降费方面，重点审计查处减免政策资金、奖补资金、违规收费等情况；在“放管服”改革方面，重点审计服务事项入驻政务服务大厅、行政审批服务事项下放、逾期行政审批项目等情况；在清理拖欠账款方面，重点查处漏报拖欠款项、欠付民营企业账款、未完成项目结算工程款、垫付资金等情况，通过审计倒逼相关主体及时完成整改落实。

    下阶段，湖南将进一步减轻企业负担，激发市场主体活力，营造稳定公平透明的经济发展环境，推动经济高质量可持续健康发展。